安监局

关于印发《硫化氢中毒事故的防范对策》的通知发布者：网站维护人员发布时间：2009-08-18富安生办〔2006〕5号

各乡镇人民政府、街道办事处，市级有关部门：近年来，各类生产施工单位作业人员进入有限空间（指受到限制和约束的封闭或半封闭设备、设施及场所等）作业，因安全管理不善、违章操作而引发的中毒等事故时有发生，我市自2003年以来，已发生硫化氢等有毒有害气体中毒事故5起，死亡7人，中毒15人。这些事故的发生，表明部分生产施工单位在有限空间作业安全管理中还存在不少漏洞和薄弱环节。为加强有限空间作业安全管理工作，确保从业人员的生命安全，防止类似事故的再次发生，针对我市有限空间作业中毒事故主要为硫化氢中毒的情况，市安委办根据有关资料编写了《硫化氢中毒事故的防范对策》（见附件），现印发给你们，请认真贯彻执行，并按照以下要求进一步做好有限空间作业安全管理工作。　一、高度重视有限空间作业安全管理工作各单位要本着对人民群众生命安全高度负责的精神，重视有限空间作业安全生产的监督管理工作，切实采取有效措施，防范硫化氢等有毒有害气体中毒事故的发生。尤其要在高温季节来临之际，加强对相关生产施工单位监督检查，重点做好造纸、酿造、化工、市政建设（地下管道、隧道、涵洞）、储罐内施工、污水处理等行业的专项监督检查。二、督促相关生产施工单位落实有限空间作业的各项防范措施一是建立健全安全管理制度和操作规程。尤其要建立有限空间作业安全监管制度，如有限空间作业审批制度等。二是加强安全教育和培训。从事造纸、酿造、化工、市政建设（地下管道、隧道、涵洞）、储罐内施工、污水处理等可能产生硫化氢等有毒有害气体中毒的生产施工单位要加强对从业人员的专题教育。三是加大安全生产的投入。在可能产生硫化氢等毒害气体的场所配置相应的警示、检测仪器、救护装备。四是建立健全硫化氢中毒等事故专项应急救援预案。相关生产施工单位应建立健全硫化氢中毒等事故专项应急救援预案，并组织定期演练。三、督促生产施工单位组织学习《硫化氢中毒事故的防范对策》各单位要立即将《硫化氢中毒事故防的范对策》和《关于加强密闭空间作业安全管理的通知》（富安生[2004]12号）等有关文件精神要求传达至各生产施工单位，督促从事造纸、酿造、化工、市政建设（地下管道、隧道、涵洞）、储罐内施工、污水处理等可能产生硫化氢等有毒有害气体中毒的生产施工单位，组织从业人员认真学习《硫化氢中毒事故的防范对策》，并做到人手一册，进一步提高企业管理者、从业人员的安全意识、防范知识和应急救援的水平。各生产施工单位要根据本单位的特点，对《硫化氢中毒事故的防范对策》进行细化，有效防范有限空间作业中硫化氢等有毒有害气体中毒事故的发生。附件：《硫化氢中毒事故的防范对策》

富阳市安全生产委员会办公室二OO六年三月一日

主题词：硫化氢中毒防范通知报送：杭州市安委办，市委办、人大办、政府办、政协办，平安办

附件：硫化氢中毒事故的防范对策硫化氢为无色、有腐蛋臭味的窒息性气体，常存在于废气、含硫石油、以及下水道、隧道中。含硫有机物腐败也可产生硫化氢气体。在阴沟疏通、河道挖掘、污物清理等作业时常常会遭遇高浓度的硫化氢气体，在有限空间中作业情况更为突出。如防范不当，极易造成人员伤亡。一、硫化氢中毒事故特点硫化氢中毒事故主要有以下特点：一是夏季高温硫化氢急性中毒事故易发；二是一起硫化氢中毒事故伤亡人数较多；三是中小企业硫化氢中毒事故明显上升；四是造纸、市政建设的中毒事故所占比例较大；五是事故单位不严格遵守《职业病防治法》，无视劳动者健康权益，作业场所环境恶劣，卫生防护设施差甚至无任何卫生防护设施，职业卫生管理制度不落实；六是劳动者缺乏健康权益意识和自我保护意识，违规、违章操作造成硫化氢中毒事故。因此，预防和减少硫化氢中毒，需要从各个环节切实加强对硫化氢危害因素的防范；同时广泛普及各种常见职业危害的预防知识，努力提高劳动者的法律意识和对职业中毒事故的防范能力，只有这样，才能有效避免职业中毒事件的发生。二、防范硫化氢中毒的措施根据硫化氢产生机理和事故原因、特点分析，防范硫化氢中毒关键要抓好以下“六大环节”：（一）普及防范知识1.造纸、酿造、化工、市政建设（地下管道、隧道、涵洞）、储罐内施工、污水处理等企业每年要开展一次专题教育，针对硫化氢的防治进行安全培训，提高企业管理者、安全人员、从业人员对硫化氢危害的认识。必要时可依法向卫生部门申报职业病危害项目，接受指导、监督。2.相关行业主管部门要加大对防范硫化氢中毒事故的安全知识宣传力度，引起全社会广泛关注，提高防范硫化氢中毒事故安全知识的普及覆盖率。（二）落实责任主体各生产经营单位是安全生产的责任主体，生产经营主要负责人应对本单位的安全生产工作全面负责。1.生产经营单位要认真宣传贯彻《职业病防治法》和《使用有毒物质作业场所劳动保护条例》（国务院352号令），加强作业场所劳动保护工作，改善安全生产条件，保证安全生产的投入，落实安全生产责任。2.生产经营单位应对从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施，上岗前和在岗期间要实行安全叮嘱，提示安全措施并指导从业人员正确使用职业防护设备和用品。3.生产经营活动有可能产生硫化氢气体的场所，必须为从业人员配备气体检测仪器、呼吸器、救护带等安全设备；配备有毒有害气体报警仪、医疗救护设备和药品。防毒器具要定期检查、维护，确保整洁完好。（三）完善管理制度1.进入有限空间作业应由用人单位实施安全作业许可。凡进入造纸、酿造、化工、市政建设（地下管道、隧道、涵洞）、储罐内施工、污水处理等可能产生硫化氢气体中毒的场所作业的，用人单位应制定施工方案、进入许可程序、作业规程和相应的安全措施，明确作业负责人、进入作业劳动者和外部监护者的职责，并实施安全作业许可。作业负责人的职责。作业负责人应确认作业者、监护者的职业卫生培训及上岗条件，确认作业环境、作业程序和防范设施及用品符合进入要求；同时检查、验证应急救援服务、呼叫方法的效果；在作业完成后，要确认作业者及所携带的设备和物品均已撤离。作业者的职责。作业者应接受本单位职业卫生培训，持证上岗；遵守有限空间作业安全操作规程；正确使用有限空间作业安全设施与个体防护用品；应与监护者进行有效的安全、报警、撤离等双向信息沟通。监护者的职责。监护者应接受本单位职业卫生培训，持证上岗；在作业者作业期间保证在有限空间外持续监护；适时与作业者进行必要有效的安全、报警、撤离等信息沟通；在紧急情况时向作业者发出撤离警告，必要时立即呼叫应急救援服务，并在有限空间外实施应急救援工作；监护者在履行监测和保护职责时，必须坚守岗位，履行职责；对未经许可欲进入者予以警告并劝离。许可作业程序和安全操作规程应包括：允许进入的条件是指：对危险场所有毒有害气体进行检测；对含有毒害气体的作业场所，通过采取强制通风、氮气吹扫、空气置换等，直至检测合格；保证整个许可期内始终处于安全卫生受控状态。作业人员作业前，要戴好防毒面具，系好救护带，现场必须落实专人监护。各项安全措施落实后，方可批准作业。2.建立健全硫化氢中毒事故的应急救援预案。造纸、酿造、化工、市政建设（地下管道、隧道、涵洞）、储罐内施工、污水处理等可能产生硫化氢等毒害气体中毒的行业、企业应建立健全硫化氢等毒害气体中毒事故应急救援预案，根据作业要求，落实应急救援组织、救援人员、救援器材，落实各项安全设施、处置流程。企业应对制定的应急预案根据需要加以修缮并定期演练。（四）严格作业准入1.各单位要切实执行有关规定，不得将阴沟疏通、河道挖掘、污物清理等项目，发包给不具备安全生产条件的单位和个人，严禁安排未经专业培训并取得上岗证的人员上岗作业。各单位在签订项目合同时，同时应签订安全生产协议，规定各自的管理职责。发包单位应对承包单位统一协调、管理。用人单位应当在与承包方签订项目合同时，告知承包方工作场所存在的危险因素，要求承包方制定许可作业程序，并保证作业条件达到要求后，方可批准进入。承包方应遵照发包方的要求，制定进入作业程序文件，按照程序严格执行。2.切实加强对中小企业的监管，严格作业准入，尤其要将涉及生产危险化学品的企业列为重点监管对象，强制性规定相关企业配置防毒设施、设备和器具，制定作业规范，提高小企业的安全生产水平。（五）坚持按章作业用人单位应积极制定并严格实施有限空间作业进入许可程序和安全作业规程，各级管理人员和作业人员应认真学习，熟记与作业相关的规定并认真执行。要强化安全意识，克服麻痹的思想，杜绝违章作业、违章指挥的现象，防止硫化氢中毒事故的发生。（六）加强现场管理1.要在高危场所设置警示标志，并在有专人监护且配备有效个人防护的条件下进行作业。禁止在未采用任何防护措施的情况下私自清理下水道。2.当有人发生硫化氢中毒时，救援者应佩带专业防护面具实施救援，制止不具备条件的盲目施救，避免出现更多的伤亡。并及时报警寻求专业救护。3.各施工单位和物业管理部门，在安排工作时，必须安排现场专人监护，检查上岗人员的上岗资格，提出安全生产要求，监督安全措施的落实，对作业中可能发生的不安全问题及时告知，发现不符合安全生产规定的情况立即制止，确保安全生产落实到全过程。